공고번호 : 한돈협기 제720-1호

돼지 도매시장 활성화 방안 연구용역(긴급)

1. 입찰에 부치는 사항

가. 입찰건명 : 돼지 도매시장 활성화 방안 연구 용역 입찰공고(긴급)

나. 입찰금액 : 29,000천원 이내(부가세 등 일체포함)

2. 연구목적 및 주요사항

가. 연구목적

□ 최근 도매시장 경매두수가 점점 줄어드는 추세로 가격의 변동폭이 커지고 있는 상황으로 경매두수 감소의 원인을 분석하고 향후 도매시장이 활성화되어 돼지가격이 안정될 수 있는 방안을 마련코자 함.

나. 도매시장 현황

2019년도 도매시장 거래현황

□ (경매비율) 6.6%, <계열 18.1%, 직거래 75.3%>

- ‘19년 마리당 농가 수취가격 : 경매 305천원, 직거래 331천원(차이 26천원)

□ 매년 도매시장 경매두수 감소 및 저품질 돼지 출하로 돼지가격 불안정

<연간 돼지거래 방법 변화>

<단위 : %>

구분	1998	2000	2005	2010	2012	2016	2017	2018
경매	34.8	27.3	16.9	11.7	10.3	9.2	8.4	7.4
직거래	65.2	72.7	83.1	88.3	89.7	90.8	91.6	92.6

<2019년도 최근 도매시장 등급 출현율>

구분		1+등급	1등급	2등급	소계 (등외제외)	등외
도매시장	두수	190,108	226,233	278,996	695,337	83,424
	비중	27.4%	32.5%	40.1%	100%	-
		59.8%
전체	두수	5,406,045	6,060,532	5,552,415	17,018,992	650,822
	비중	31.8%	35.6%	32.6%	100%	-
		67.4%

도매시장 문제점

□ 대표가격의 불안정, 시장개입 가능성 등 문제 지적

- 직매보다 수수료 추가 발생(두당 26,000원)

- 기업과 거래 실패 50%(경매장 출하 이유)

경락가격 대표성 분석

□ (등급별 출현율) 직매·경매 시장간 등급 출현율 차이가 증가 추세

- 직매 시장 출현율은 일정수준을 유지한 반면, 경매시장 출현율은 매년 1+, 1등급 출현율은 감소, 등외 등급 출현율은 증가 추세

* 직매·경매 출현율 차이(1등급 이상/등외) : (‘15) 16.7/10.5%p → ('19) 21.4%/14.9%p

*  규모화 농가는 소득의 안정성 등을 위해 직거래를 선호, 영세 농가들의 비규격돈이   경매시장에 유입하면서 나타나는 문제로 향후 심화 전망

<2015년-2019년 직매, 경매시장별 등급 출현율 비교>         (단위: 천두)

등급	2015					2016						2017
	직매	비율		경매	비율	직매		비율	경매	비율		직매	비율	경매		비율
1+	4,250	29.6		316	20.8	4,419		29.4	303	20.1		4,570	29.8	271		19.7
1	5,156	35.9		426	28.0	5,351		35.6	424	28.1		5,456	35.6	266		26.5
2	4,479	31.2		572	37.5	4,742		31.6	565	37.4		4,797	31.3	518		37.6
등외	470	3.3		210	13.8	504		3.4	218	14.4		507	3.3	223		16.2
등급	2018								2019
	직매		비율		경매		비율		직매		비율		경매		비율
1+	4,888		30.4		249		19.8		5,184		31,1		226		19.7
1	5,610		34.9		319		25.4		5,783		34,7		283		24.7
2	5,049		31.4		465		37.0		5,113		30,8		426		37.2
등외	543		3.4		224		17.8		564		3,4		210		18.3

출처 : 축산물품질평가원 축산유통정보( 2015-2019)

□ (성별) 전체 도축 두수 대비 암퇘지 상장 비율이 거세돈보다 높게 형성

* 전체 경매물량 대비 암퇘지 비율 : (‘17) 57.1%→(’19) 57.4% → (‘20현재) 57.9%

다. 도매시장 활성화 방안 조사·연구 내용

전국 도매시장 현황 조사

□ 도매시장별 출하두수 현황 및 감소원인 분석

□ 도축비, 상장수수료, 부산물가격 등 비용 조사

도매시장 운용실태 조사

□ 도매시장 활성화를 위한 관계자 의견 수렴(농가, 공판장 직원, 중도매인, 매참인, 유통업체 등)

□ 관계자 의견 수렴 후 세부 실행방안 도출

공익적 기능 강화를 통한 도매시장 활성화 방안 마련

□ 경매 활성화를 위한 농가 및 공판장 역할

- 중도매인 활성화, 규격돈 도매시장 출하 확대, 도매시장 공적 기능 강화, 협동조합    역할 강화

□ 정가·수의매매 도입가능성 검토

□ 지육경매물량 도매가격 포함 공시 검토

□ 화상경매시스템 도입 검토

해외 시장 조사 : 일본 도매시장 현황

□ 정가수의거래 조사 및 벤치마킹

□ 일본 도매가격 산정·발표 및 활용현황

□ 기존 문헌 및 자료 활용 후 부족한 부분 조사

라. 세부실행계획

사업 추진내용

□ 조사·연구 기간 : 2020년 8월 ∼ 11월(4개월)

□ 사업예산 : 29,000천원

조사·연구 방법 : 조사·연구를 위한 실무 대행기관 선정 예정

□ 전국 도매시장 현황 조사

- 자료 조사 및 인터뷰

□ 도매시장 운용실태 조사

- 도매시장별 관계자 인터뷰, 도매시장별 간담회 추진

□ 공익적 기능 강화를 통한 도매시장 활성화 방안 마련

- 자료 및 문헌 조사, 분석

□ 일본 도매시장 현황

- 자료 및 문헌 조사, 가능시 현장 조사

⇒ 결론 : 도매시장 활성화 방안 도출

기대 효과

□ 도매시장 활성화를 통해 돼지가격 변동폭 감소

□ 돼지 출하시 안정적인 가격으로 인한 한돈농가 소득 보장

3. 입찰 참여방법

가. 참가자격

□ 국가를당사자로하는계약에관한법률 시행령 제12조 및 동법시행규칙 제14조에 의한 경쟁입찰 참가유자격자

□ 축산 관련 연구를 최근 3년내 3억원 이상 추진한 실적이 있는 대학 및 기관, 단체, 연구원

나. 입찰일정

□ 입찰등록마감 : 2020. 7. 27(월) 16:00도착분 까지(우편 또는 사송)

※ 입찰등록업체 과다 응모시 예비심사 후 본심사 대상 업체 선정

□ 접수장소 : 서울 서초구 서초중앙로 6길9 제2축산회관 3층

(사)대한한돈협회 경영기획부

□ 제출방법 : 모든 서류는 직접방문 또는 우편 접수하며, 기한 외에 우편접수는 인정 하지 않음

□ 선정 방법 : 경쟁입찰(협상에 의한 계약)

- 『국가를당사자로하는계약에관한법률』 시행령 제43조 및 제43조의 2에 의한 “협상에 의한 계약” 방식으로 사업자 선정

- 선정절차 : 입찰공고 → 제안서 접수 → 심사․업체 선정 → 계약

- 심사위원회를 구성하여 입찰등록시 제출한 제안서 내용에 대한 종합평가를 토대로 우선협상대상자를 선정, 개별 협상을 실시하여 선정한다.

- 경쟁 평가 : 총점 100점 만점(기술능력 평가 80점, 가격평가 20점)

- 심사일정 : 개별 연락

다. 제출 서류

□ 연구사업 계획서 1부(별첨 양식)

□ 연구 제안서 10부(심사용, 예산서 합본, 별첨양식을 참조하여 작성․제출)

□ 기관 소개서(현황 및 연혁, 축산 관련 연구 실적 - 최근 3년간)

□ 법인등기부등본 1부(해당시)

□ 사업자등록증 사본 1부(해당시)

□ 국세 및 지방세 완납증명서 각 1부

라. 입찰무효

□ 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제39조 및 법 시행규칙 제44조에 의함

마. 기타사항

□ 본 사업은 한돈자조금사업으로 대한한돈협회가 주관하는 사업임.

□ 입찰자는 입찰에 필요한 모든 사항을 완전히 숙지하고 입찰에 응하시기 바람

□ 본회는 제안서 심사위원회 구성 및 평가결과 등 평가와 관련된 제반사항에 대해 공개하지 않음.

□ 본 제안과 관련된 일체의 소요비용은 참가업체 부담으로 함.

□ 기타 입찰관련 사항은 입찰공고를 참조하시기 바라며, 기타 자세한 사항이나 문의사항은 본회 경영기획부(02-581-9751, 담당 윤웅배 주임)으로 문의 바람

2020년 7월 17일

(사)대한한돈협회 회장